俞正聲主席為何說森那納亞克有政治遠(yuǎn)見？“米膠協(xié)定”又是怎么回事？
——《中國和斯里蘭卡的故事》為您解讀
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2017年4月8日，全國政協(xié)主席俞正聲在對斯里蘭卡訪問的緊張繁忙的日程中，特意抽出時(shí)間看望了一個(gè)普通家庭。俞正聲在會(huì)見中說，我們一直懷念森那納亞克先生。65年前中斯兩國簽署“米膠協(xié)定”，具有重要?dú)v史意義。森那納亞克先生那時(shí)候就看到了貿(mào)易的價(jià)值，他很有遠(yuǎn)見。這位森那納亞克先生何許人也？“米膠協(xié)定”又是怎么回事？
實(shí)際上，森那納亞克是斯里蘭卡（舊稱錫蘭，1972年5月改名斯里蘭卡）獨(dú)立之初一個(gè)重要的政治家族。其中，D·S·森那納亞克是錫蘭第一屆政府總理，他于1950年1月宣布承認(rèn)中華人民共和國。1952年D·S·森那納亞克逝世后，其子達(dá)德利繼任總理職務(wù)。俞正聲主席說的是R·G·森那納亞克，他是達(dá)德利的堂弟，在達(dá)德利內(nèi)閣中擔(dān)任商業(yè)和貿(mào)易部長，正是他于1952年10月4日代表錫蘭政府在北京與中國簽訂了“米膠協(xié)定”。欲知詳情，請看以下文摘：
錫蘭是一個(gè)以種植園經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)國，耕地的三分之二種植橡膠、茶葉和椰子等經(jīng)濟(jì)作物，只有三分之一種植糧食作物。財(cái)政收入很大程度上依賴三大產(chǎn)品出口，糧食則靠進(jìn)口。1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國大量囤購橡膠等軍用物資，引起世界橡膠市場的混亂。為了對中國實(shí)行封鎖和禁運(yùn)，1951年4月，美國強(qiáng)迫馬來亞禁止向中國出口橡膠，接著又同泰國、印度尼西亞訂立壟斷橡膠協(xié)定。由于美國囤積橡膠過多，又限制國內(nèi)民用膠的消費(fèi)量，減少從產(chǎn)膠國的進(jìn)口，致使世界市場橡膠供過于求，膠價(jià)急劇下跌。如1950年12月橡膠價(jià)格每磅為0.735美元，到1951年9月跌至0.245美元，僅為9個(gè)月前價(jià)格的1／3。橡膠價(jià)格的暴跌，使錫蘭等主要產(chǎn)膠國在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政上遭受巨大損失，錫蘭的許多橡膠園難以維持，30萬割膠工人面臨著失業(yè)的威脅。
那時(shí)候，錫蘭每年需進(jìn)口大米大約40萬噸，但國際市場米價(jià)飛漲，到1952年，米價(jià)已是戰(zhàn)前的1.5倍。由于主要產(chǎn)米區(qū)東南亞糧食減產(chǎn)，錫蘭進(jìn)口大米遇到困難。
在這種情況下，錫蘭政府糧食和農(nóng)業(yè)部長奧里沃·古納蒂拉克前往美國尋求幫助。但美國堅(jiān)持要用很低的價(jià)格收購錫蘭的橡膠，而以高出國際市場的價(jià)格向其出售大米。古納蒂拉克空手而歸。錫蘭政府在編制新的年度預(yù)算時(shí)遇到困難，財(cái)政部長賈亞瓦德納請求美國提供5000萬盧比的貸款，也沒有得到滿意的答復(fù)。
嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，特別是大米的短缺，激起錫蘭民眾的不滿。各政黨、社會(huì)團(tuán)體和橡膠生產(chǎn)組織強(qiáng)烈呼吁政府開展對中國的貿(mào)易，以橡膠換大米。
錫蘭政府內(nèi)部在對華貿(mào)易問題上分為兩派：一派反對同中國進(jìn)行橡膠貿(mào)易，他們認(rèn)為大米短缺只是暫時(shí)的，一年后緬甸大米即可照常供應(yīng)。另一派主張與中國簽訂大米橡膠貿(mào)易協(xié)定，這一派以商業(yè)和貿(mào)易部長R·G·森那納亞克為代表。圍繞錫中貿(mào)易問題，議會(huì)展開了激烈的辯論。R·G·森那納亞克在議會(huì)發(fā)表了激動(dòng)人心的講話，強(qiáng)調(diào)“只要這種貿(mào)易符合雙方利益，意識(shí)形態(tài)不應(yīng)成為兩國貿(mào)易的障礙。特別是中國，這個(gè)和我們同在亞洲的國家，幾個(gè)世紀(jì)來首次有了統(tǒng)一和連貫的政府，必將成為世界貿(mào)易的重要成員。忽略中國這個(gè)擁有五億人口的國家是不現(xiàn)實(shí)的”。他的講話得到多數(shù)議員的支持，議會(huì)最終為協(xié)議亮了綠燈。錫蘭總理兼外長達(dá)德利·森那納亞克權(quán)衡利弊，支持關(guān)于開展對華貿(mào)易的主張。
其實(shí)，早在1950年，中國就開始從錫蘭購買橡膠，但數(shù)量很少，只有75噸。1951年4月，新加坡宣布禁止向中國出口橡膠后，錫蘭成為中國進(jìn)口橡膠的主要來源地，中國從錫蘭私商那里購買的橡膠量激增。錫蘭政府雖然受到美國的壓力，但由于中國購買錫蘭橡膠數(shù)量大、價(jià)格高，因而沒有阻止其私商向中國出口橡膠。
1952年6月，錫蘭糧食部長向當(dāng)時(shí)正在錫蘭訪問的中國銀行印度分行經(jīng)理表示，錫蘭準(zhǔn)備從中國進(jìn)口10萬噸大米。中方為爭取錫蘭供應(yīng)橡膠，很快答復(fù)同意。隨后，錫官方表示愿派代表赴北京進(jìn)行貿(mào)易談判。中方亦表示歡迎。9月12日，錫蘭總理兼外長達(dá)德利·森那納亞克致函周恩來總理兼外長稱，他將派政府貿(mào)易代表團(tuán)來華商談雙邊貿(mào)易問題。
為籌備即將舉行的中錫談判，1952年9月10日，中國對外貿(mào)易部以部長葉季壯和第一副部長雷任民的名義擬訂了《對錫蘭貿(mào)易談判方案》，報(bào)送中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)。方案提出，要本著平等、互利和友好的態(tài)度進(jìn)行貿(mào)易談判。由于首次談判對恢復(fù)與開展東南亞貿(mào)易至關(guān)重要，所以在談判中要盡可能滿足對方要求，并盡快達(dá)成協(xié)議；可以訂立一年（1953年）或較長期（兩三年）的協(xié)議，主要內(nèi)容為確定供應(yīng)大米與橡膠。為此，盡管目前國際市場上大米價(jià)格特別高、橡膠價(jià)格特別低，中方也要準(zhǔn)備在價(jià)格等方面作必要的讓步。方案還提出了其他的進(jìn)出口商品，如準(zhǔn)備進(jìn)口錫蘭的椰子油、胡椒等，出口豆類、絲綢、煤、硫磺、面粉及輕工業(yè)品等。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)批準(zhǔn)了外貿(mào)部的方案。
以商業(yè)和貿(mào)易部長R·G·森那納亞克為團(tuán)長的錫蘭政府貿(mào)易代表團(tuán)于9月17日抵達(dá)廣州，19日抵京；22日起，同以葉季壯為團(tuán)長的中國政府貿(mào)易代表團(tuán)就兩國貿(mào)易協(xié)定舉行了會(huì)談。此外，錫蘭代表團(tuán)團(tuán)員方塞卡等代表錫蘭政府，中國代表團(tuán)團(tuán)員盧緒章等代表中國政府，還就大米問題進(jìn)行了討論，并在秘密和非正式的基礎(chǔ)上就橡膠問題進(jìn)行了初步討論。這是中錫首次貿(mào)易談判，但由于雙方對開展大米橡膠貿(mào)易的意愿都非常強(qiáng)烈，談判進(jìn)展相當(dāng)順利。雙方很快就成交商品的數(shù)量、交付方式以及協(xié)議期限等問題達(dá)成一致，只是在成交價(jià)格上一時(shí)還難以最終敲定。
10月2日，周恩來總理召集陳云（副總理）、葉季壯、雷任民、盧緒章（對外貿(mào)易部三局局長）、陳家康（外交部亞洲司司長）開會(huì)，商議中錫簽訂貿(mào)易協(xié)定事。對于外貿(mào)部談判代表團(tuán)反映的價(jià)格問題，周恩來從打破美國封鎖、禁運(yùn)的大局出發(fā)，指示外貿(mào)部：賣給錫蘭的大米以國際市場價(jià)格售出，進(jìn)口錫蘭橡膠則以高于國際市場價(jià)格百分之五到八購進(jìn)。
按照周總理的指示，中國代表團(tuán)很快以優(yōu)惠的價(jià)格與錫方達(dá)成協(xié)議。10月4日，葉季壯和R·G·森那納亞克代表各自政府簽署了《中錫貿(mào)易協(xié)定》、《中華人民共和國政府售予錫蘭政府8萬噸大米的合同》以及關(guān)于雙方代表在討論大米和橡膠問題時(shí)涉及若干事項(xiàng)的兩個(gè)備忘錄。貿(mào)易協(xié)定規(guī)定，雙方每年出口額預(yù)期達(dá)到2.5億錫蘭盧比。備忘錄建議，自1953年起，以5年為期，中方每年向錫方出口27萬噸大米，錫方每年向中方出口5萬噸橡膠。這里應(yīng)當(dāng)說明的是，這兩個(gè)備忘錄包含的內(nèi)容不是協(xié)議，只是意向，是繼續(xù)談判的基礎(chǔ)。
錫蘭貿(mào)易代表團(tuán)對這次談判的結(jié)果十分滿意。R·G·森那納亞克說：“這次會(huì)談的成功對錫蘭維持獨(dú)立的對外貿(mào)易政策具有決定性的作用”，“中國對錫蘭平等相待，并在貿(mào)易條件上如此照顧，這與西方國家以殖民地對待錫蘭形成強(qiáng)烈對照。”他還指出，錫蘭是南亞國家中第一個(gè)向中國派遣政府代表團(tuán)并與之簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家，這將成為南亞國家的良好榜樣。
由于當(dāng)時(shí)錫蘭迫切需要大米（至1952年底錫蘭缺米7萬噸），協(xié)議簽訂后，中國政府立即指令上海市安排出口大米工作。10月25日，上海港開始裝運(yùn)供應(yīng)錫蘭的大米。11月22日，當(dāng)?shù)谝慌竺走\(yùn)抵科倫坡港口時(shí)，錫蘭人民聚集在碼頭上歡迎，場面十分熱烈。
R·G·森那納亞克此次北京之行滿載而歸。他為自己的祖國爭取到了一項(xiàng)好協(xié)議，他個(gè)人也得到一件好禮物。這是怎么回事呢？原來，他在北京訪問時(shí)把自己的手杖弄丟了，周總理知道后，專門為他定制了一根“百壽”紫檀木手杖，上面刻有100個(gè)“壽”字，寓意平安長壽。森那納亞克回國后，舍不得用這根手杖，就把它掛在客廳的墻上，讓來客分享他的喜悅。
（摘自《中國和斯里蘭卡的故事》，該書堪稱“中斯關(guān)系的教科書”，作者江勤政是中國第一批僧伽羅語專業(yè)學(xué)生之一，其外交生涯絕大部分時(shí)間從事對斯工作，直至本世紀(jì)初出任駐斯大使。）
本書作者江勤政大使（右）與R·G·森那納亞克夫人（左）合影。
《中國和斯里蘭卡的故事》，五洲傳播出版社2017年1月出版
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