嘉賓：楊博超 中國政法大學人權研究院講師
采訪：中國人權網 戚宇
時間：2020年12月14日
中國人權網：這次疫情給了世界巨大的考驗，同時也展現了世界各國對于疫情的應對方式，展現了各國政府對于人權保障的不懈努力。經歷了這次疫情后，很多人開始重新審視“人權”，反思人權保障究竟保障的是什么？怎樣做才是真正的保障人權。今天，我們非常榮幸地邀請到中國政法大學人權研究院的楊博超老師，來和我們一起聊一下疫情下的人權保障。楊老師，您好！
楊博超：戚宇，你好！
中國人權網：發生了新冠肺炎疫情之后，我們的民眾對于人權的認識和看法有了哪些變化呢？
楊博超：這是一個非常好的問題。因為，我覺得在新冠肺炎疫情暴發之后，國際社會都開始重新反思人權保護的問題，人權也已經不再是高高在上的話題，而是與每個人息息相關的問題。
在新冠肺炎疫情暴發以后，國際社會上很多的國家，包括主流的人權研究的學者，都開始認為生命權其實是應當在疫情的過程之間被重點考慮的問題。當然，如果從國際人權法的淵源上來看，包括一些很重要的人權文書，比如說1948年通過的《世界人權宣言》，它就規定了“人人有權享有生命、自由和人身安全。”在1966年通過的《公民權利和政治權利國際公約》之中，也對生命權有明確的規定，它在第六條里邊規定了生命權的一個條款。一些區域性的人權公約，比如說我們耳熟能詳的《歐洲人權公約》《美洲人權公約》，以及非洲人權憲章等等，都對生命權有類似的規定。同時，我們可以參考聯合國人權事務委員會對于生命權所提出的第14號一般性意見，它就指出“生命權是所有人權的基礎，是不允許克減的最重要的權利”。這樣一個權利即使在社會緊急狀態時，也不能夠被減損。所以，我們其實可以發現，生命權應當是其他一切人權實現的先決條件和基礎。
當然，從理論上來講，我們說生命是寶貴的，因為生命對于每個人來說只有一次，它是不可逆的一個狀態。所以，我們從這樣一個回到我們國家，比如說在武漢這種千萬級別人口的城市實行封城的措施，再到異地的大規模地調動醫護人員參與救治的這樣的一個行動，包括建立方艙醫院收治普通型癥狀的病人這樣一系列的措施，包括在社會上調動所有人的普遍參與這樣的一些行為，比如說要求民眾佩戴口罩、保持安全的社交距離、居家隔離、社區管控等等。那么，這樣的措施其實被實踐證明了非常有效地遏制了新冠病毒的傳播，同時，我認為最終的目的也是為了最大限度地保證民眾的生命權和健康權，也是最大限度地實現人權的一個舉措。
中國人權網：無論是抗疫期間，還是現在的后疫情時代，中國都向世界生動地展示了中國對于人權保障的不懈努力，向世界提供了一份值得借鑒的中國答卷，針對這份中國答卷，請您為我們介紹一下它是什么樣的呢？
楊博超：疫情在中國暴發之后，剛才我們也談到了中國政府采取了非常大的措施，以壯士斷腕的勇氣宣布一座千萬人口的城市封城，而這樣的一個決定是需要巨大的勇氣和責任擔當的，包括號召全民佩戴口罩，包括封城，包括限制出行等等一系列的措施，非常有效地削減了新冠病毒的感染人數，遏制了新冠病毒的傳播。很重要的一點是我們實事求是，我們尊重科學規律，我們科學戰疫、依法戰疫。同時我們的人民是非常團結的，我們全國人民上下一心、同氣連枝、同舟共濟，我們可以看到一呼百應的這樣一種狀態，包括我之前也是非常積極地參加了一些志愿活動，包括學校里邊也是組織了很多次向武漢，包括其他疫情發生的地區，去捐款這樣的一些行動。
在全球疫情的防控之中，我們中國提出了構建人類衛生健康共同體這樣一個理念，我們積極地向國際社會分享信息，分享經驗，以聯合國特別是世界衛生組織這樣的機構為平臺，開展多邊的國際合作，也向各個國家盡可能地提供物資。中國政府在控制住國內疫情之后，也第一時間派出了多支有經驗的醫療隊伍，支援世界其他國家的抗疫行動。所以，這種行動，我們這樣的一些國際實踐，也是生動地詮釋了人類命運共同體的這樣的一個理念，也是負責任大國的行為的生動實踐。
中國人權網：目前，大家對于疫苗的研制可以說是非常關注，也有一些國外質疑的聲音，說中國既然已經控制住了疫情，為什么還要力推新冠疫苗呢？針對這種說法或者這種現象，您是怎么看待的？
楊博超：我覺得西方國家對中國的負面情緒或者說不公正的評判其實一直存在。近一段時間以來，我們可以聽到很多的甚至是國外的政要都發出了不公正的聲音、不客觀的評價。我覺得這樣的一種，其實很大程度上是一種冷戰和冷戰思維對西方的影響，所產生的一系列的后果。其實他們對中國是持有一個比較矛盾的態度，一方面他們對中國進行批評，對中國進行無端的指責，另一方面，有的西方國家清醒的政治家們，包括一些學者們，他們也意識到中國的發展對于世界的重要性。
剛才你也提到了中國還在積極地研制疫苗，這樣做的目的主要是為了履行國際承諾，促進國際合作。我記得中國曾經在世界衛生大會上表示疫苗研制工作符合全球公共利益。那么，在過去的幾個月之中，中國承諾疫苗共享的國家的名單也在逐漸地增加，比如說像菲律賓、柬埔寨、緬甸、泰國、越南、老撾等等這些國家，包括非洲的一些國家，包括拉丁美洲的一些國家，中國已經承諾向這些國家或者地區提供疫苗。我覺得中國這樣的一個行為也和聯合國憲章和國際人權公約所倡導的國際合作精神相契合。
特別是我們說包括在當前新冠肺炎疫情肆虐的情況之下，從我們國家的實踐中保護民眾的生命權和健康權，再到我們積極地研發疫苗的這樣一個過程之中，中國都起到了非常好的一個作用。中國是以人民為中心的抗疫政策也起到了非常好的效果。如果我們比照國家的人口總數和新冠肺炎疫情的感染數量上來看，在很多西方國家的政客的眼中，似乎中國取得的這樣的一個成績，或者是我們中國的這樣的一個數量的比例，似乎是“不可思議”的，或者是他們認為其實是不可接受的。所以就導致了很多西方國家強行地甩鍋中國，把新冠病毒產生的源頭強行地歸結于中國，甚至重新提起了“中國威脅論”的這樣一個情形都會出現。我覺得主要的目的可能是為了掩蓋很多的西方政客抗疫不力所帶來的消極的影響。我覺得這是一種以人權為手段來實現政治目的的一種行為。
中國人權網：疫情引發了新冠疫苗的巨大需求?；ㄆ煦y行稱發達國家之間采取的是交叉采購居多，而許多發展中國家卻面臨著既無能力生產又無能力進口的疫苗危機。如何讓新冠疫苗惠及所有的國家成為了全球矚目的問題。那么在疫苗問題上，中國的態度是什么樣的呢？
楊博超：我記得早在今年（2020年）5月，我們國家的習近平主席就曾經在世界衛生大會的視頻會議上做出了承諾，宣布中國將疫苗作為全球的公共產品。到（2020年）11月的時候，習近平主席在二十國集團領導人會議上再次強調，中國會努力讓疫苗成為世界各個國家的人民用得上、用得起的公共產品。那么，中國已經加入了由全球疫苗免疫聯盟、世界衛生組織和流行病預防創新聯盟共同牽頭的“新冠肺炎疫苗實施計劃”，同時也積極開展疫苗的研發、生產、分配等等各個環節的國際合作。我記得有一個報道曾經指出，現在中國已經有了5款新冠疫苗進入了三期臨床試驗，并且做好了大規模的生產的準備。據報道稱，中國的新冠疫苗成本相對較為低廉，當然它的安全性也可以得到很好的保障。據我了解，可能馬來西亞、土耳其、菲律賓和墨西哥這些國家，都已經和中國簽訂了疫苗采購的協議，包括其他的一些國家已經和中國簽署了疫苗生產的協議等等。
談到疫苗的問題，我覺得應當說享有健康是全人類的共同愿望，維護全球公共安全也是各個國家的共同責任。所以，這次疫情的暴發，也使得各個國家包括全球的各個組織機構來反思我們公共治理的問題，反思公共治理的短板。同時為了推動公共衛生治理體系的改革，提升全球公共衛生治理的水平，各個國家惟有團結合作，才能夠在與病毒的斗爭之中贏得主動。
中國不僅僅倡議將新冠疫苗作為全球的公共產品，同時也積極地向世界衛生組織捐款，幫助一些發展中國家提升應對疫情的能力，推動加強公共衛生體系的建設，這也體現了我們國家負責任的大國的態度以及應有的擔當，同時也是參與全球治理的積極態度的一種展現。
中國人權網：團結合作是戰勝疫情最有力的武器，而戰勝疫情是對于人權的重要保障。在全球疫情的防控中，中國提出了構建人類衛生健康共同體理念，積極地向國際社會分享信息，分享經驗，開展多邊國際合作，履行自身承諾，推動疫苗成為世界各國人民用得上、用得起的全球公共產品，促進疫苗公平分配，同時帶動更多有能力的國家加入并支持“新冠肺炎疫苗實施計劃”，以實際行動同世界各國人民合作抗疫，筑牢人權保障的生命防線。
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